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淺議公安縣律師在維護社會穩定中的作用

作者:admin     點擊:599      時間:2016-01-14

                                                      淺議公安縣律師在維護社會穩定中的作用

                                                                          宋詠梅

        近年來,公安縣司法局充分發揮律師職業優勢,化解社會矛盾糾紛,積極搭建平台,組織律師參與疑難糾紛和涉法涉訴信訪案件的化解協調,通過宣傳法律、提供咨詢、代理訴訟,對可能造成集體上訪的事件進行事前幹預與疏導,引導(村)居民理性表達利益訴求,使矛盾沖突的防範關口前移,有效預防和減少了暴力事件、突發事件和惡性事件的發生,為建設“平安公安”、“法治公安”作出了積極貢獻。

        一、當好“五大員”

  目前公安縣共有律師事務所3家、執業律師21名。近年來,公安縣司法局指導全縣律師全力當好維護社會穩定“五大員”,取得了明顯的社會效果。

(一)當好普及法律知識的宣傳員。律師不僅是法律的實施者,更是法律的宣傳者。近年來,縣司法局結合“法律六進”積極組織律師開展服務民生、貼近民生的送法活動,先後參與了“法律援助春字行”、“公安縣勞務交流大會”、“124法制宣傳日”等法制宣傳活動45場次。

(二)當好項目建設的助理員。積極開展“法律進企業” 活動,在為重大工程、項目建設的立項、招标、合同訂立、資金使用、項目驗收等工作提供“集成式”、“一站式”法律服務的同時,對重點工程項目中存在的重大疑難涉法問題提供專項法律服務,快速高效地破解企業涉法難題。

  (三)當好化解矛盾糾紛的調解員。從維護穩定出發,對涉及政府、企業、學校、村居和廣大人民群衆的問題,積極提出法律意見,幫助化解矛盾。對各類不穩定苗頭,從大局出發,積極引導群衆利用理性合法的方式解決問題。

(四)當好弱勢群體的扶助員。義務辦理法律援助案件是律師的一項社會職責。近年來,公安縣司法局在兩家律師事務所分别設立了“打工妹維權中心”和“殘疾人維權中心” ,還選派3名骨幹律師每周二參與援助中心駐看守所工作室輪流坐班,受理在押人員的法律援助申請,為在押人員和家屬提供法律咨詢服務。近年來,律師共辦理法律援助案件109件,參與法律援助值班128人次,為弱勢群體提供法律咨詢服務265人次。

  (五)當好黨委政府的消防員。積極協助縣委、縣政府做好涉法涉訴信訪接待處理工作,主動參與訴前調解、庭内調解、人民調解,引導當事人更多地通過調解方式消除矛盾糾紛。此外,多次參與政府重大法律事務的處理,如:荊龍集團股民退股群訪案,讓2000多股民息訴罷訪;華通車橋集團股權轉讓案,讓上億糾紛止幹戈;糧食機械廠破産案,讓百萬國有資産被追回等等。

     二、突出“五優勢”

  從律師職業來說,因其具備專業性、中立性、社會性以及公益性的特征,在化解社會矛盾糾紛中發揮着不可替代的作用。律師群體在化解糾紛、維護穩定中具有“五優勢”。

  (一)律師具有平民百姓的身份優勢。律師源于基層群衆,他的身份不同與法官、檢察官、警官。單從稱謂上就不會與群衆拉開距離,他是民不是官,群衆在心裡上更願意接受律師為他們化解矛盾糾紛。

  (二)律師具有運用法律的職能優勢。律師是以發揮自己的法律才智,提供法律服務,獲得勞動報酬謝的職業,他們具有紮實的法律功底,豐富的辦案經驗,多元的辦案技巧,有較高的調解能力和調解水平。

  (三)律師具有相對獨立的中立優勢。律師事務所屬于社會中介機構,沒有行政執法權及司法權的強制性,不容易引起矛盾雙方的抵觸情緒,便于三方進行交流溝通,疏導心裡的積怨。律師依據自身的法律知識優勢提出化解矛盾糾紛的對策、建議,也容易被當事人接受和認同。

  (四)律師具有法律援助的法定優勢。《律師法》明确規定,律師有辦理法律援助案件的義務,如果拒絕辦理,要受到相應的處罰。目前,公安縣處在貧困線的人群對律師法律服務的需求量很大,也非常迫切,加上近幾年來公安縣境内大型工程項目較多,農民工讨薪一批接一批,此時,律師就可以發揮其提供法律援助的義務。

  (五)律師具有接觸面廣的先知優勢。律師的職業決定了他們要與方方面面的人打交道,接觸社會面廣、信息靈通,對出現的苗頭性問題,能第一時間發現。

     三、完善“五機制”

     近年來,公安縣司法局把律師參與社會矛盾糾紛化解工作納入依法規範有序的軌道,完善建立了“五機制”。

  (一)建立“四位一體”的協調機制。 按照“黨委政府統一領導,司法局牽頭協調,相關部門配合支持,律師事務所全面落實”的要求,建立律師參與社會矛盾糾紛化解工作領導機構。

(二)創新律師參與化解矛盾的運行機制

 以普遍建立法律顧問制度為契機,按照“四位一體”的要求,建立黨委政府領導,司法局配合,律師事務所參與,相關部門聯動機制。

(三)建立分門别類的律師人才機制。建立律師服務人才智庫,目的在于需要化解社會矛盾糾紛時,因地制宜,因材施教,對症下藥,及時選取并組織有關律師,在第一時間趕赴現場,及時有效地調處矛盾糾紛,使社會矛盾糾紛分類處理,達到調解工作策略得當,處理糾紛效果顯著的目的。

  (四)制定有效的考核激勵機制。按照“合法、有效、規範”的要求,制定考核激勵辦法,大力鼓勵律師事務所和律師參與社會矛盾糾紛化解工作。政府或宣傳媒體應對律師參與社會矛盾糾紛化解工作的先進事迹或成功的典型案件廣為宣傳,以激發律師參與社會矛盾糾紛化解工作的熱情。并在此激勵的基礎上,司法局應對參與化解工作不力或化解工作過程中産生不良後果或制造新的社會矛盾糾紛的律師事務所和律師,依照相關規定給予批評教育或相應處罰、處分。

  (五)建立切實可行的的經費保障機制。法律服務直通車活動的開展,使律師法律服務達到全縣村(社區)的全覆蓋,有利于全面、及時、及早地化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。建議活動開展的費用由政府買單,根據交通情況和不同法律事務的難易程度,研究制定科學合理的補貼标準,從财政經費中拿出一部分專項資金,對法律服務機構和人員開展法律服務直通車活動給予必要的補貼。

  

                                2015年12月30日

 

 

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